دور القضاء الإداري في تنفيذ الأحكام القضائية من قبل الموظف العام*

The role of administrative judiciary in the implementation

of judicial decisions by the public official

 

              أ.م.د. زانا رؤوف حمه كريم                                                   ساكار كاكه مه د حسين

كلية القانون والسياسة – جامعة التنمية البشرية                                                    ماجستير في القانون العام

email : This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

ORCID: 0000-0002-1028-7338

 

السيرة العلمية للباحث الأول :

د. زانا رؤوف حمه كريم : ماجستير في القانون العام بتقدير إمتياز – كلية القانون والسياسة / جامعة السليمانية عام 2005

دكتوراه في القانون العام بتقدير إمتياز – كلية القانون والسياسة / جامعة السليمانية – عام 2009

أستاذ مساعد منذ عام 2014، محاضر في كلية القانون والسياسة – جامعة التنمية البشرية

 

الملخص

   بما أن الحكم القضائي هو عنوان الحقيقة, فإن تنفيذه يكون بمثابة نقل تلك الحقيقة من السكون إلى الحركة, وتحويلها من الواقع النظري إلى الواقع العملي, حيث يقف القاضي الإداري في المجال الإداري حكمًا بين طرفين غير متساويين, هما الإدارة والأفراد.حيث إن إمتناع الإدارة عن تنفيذ الأحكام القضائية، يعد إخلالاً جسيمًا بمبدأ الفصل بين السلطات, وإذا قيل إن قوة الدولة تكمن في قضائها, فإن قوة القضاء تكمن في تنفيذ أحكامه وقراراته. لذا يجب على القاضي الإداري تفعيل دوره وإيجاد نصوص تشريعية خاصة لمعالجة مشكلة الامتناع عن تنفيذ أحكام القضاء, وسد النقص التشريعي وعدم البقاء مقلداً للنظام القانوني الفرنسي والمصري. بل السعي لتطوير القضاء الإداري في العراق . لأن احترام الإدارة لحجية الأحكام الصادرة عن القضاء الإداري يعد التزامًا قانونيًا مفروضًا عليها , وبعكسه يؤدي إلى إشاعة الفوضى وعدها مخالفة قانونية تستوجب إلقاء المسؤولية (المدنية والجنائية) . وتعد ظاهرة الامتناع عن تنفيذ الأحكام القضائية الإدارية من قبل الإدارة من المشاكل التي يعاني منها الكثير من دول العالم , نظراً لأن التشريعات غالبًا لم تُعْطِ هذه المشكلة قدرًا من الأهمية , لذا فإن مهمة المشرع تكمن في الوقوف بوجه هذه الظاهرة والحد منها من خلال قوانين صارمة بحيث لا يمكن للإدارة التحايل عليها.

 Download PDF File

DOI : 10.21928/juhd.20171210.03

 

 

قائمة المصادر

أولاً : الكتب :

  • د. ابراهيم عبدالعزيز شيحا, القضاء الاداري ،منشأة المعارف, الاسكندرية , 2006.
  • د. اماني فوزي السيد حمودة, ضمانات تنفيذ الأحكام الصادرة في المنازعات الإدارية, دار الجامعة الجديدة للنشر, الأسكندرية, 2015.
  • د. أبو بكر احمد عثمان , حدود سلطات القاضي الاداري في دعوى الالغاء (دراسة مقارنة), دار الجامعة الجديدة, الاسكندرية , 2013.
  • د. حسين عثمان محمد عثمان, القضاء الاداري, دار المطبوعات الجامعية, مصر, الطبعة بلا, 2000.
  • حسينة شرون،إمتناع الإدارة عن تنفيذ الأحكام القضائية الصادرة ضدها، دار الجامعة الجديدة, الجزائر, 2010.
  • د. حسين السيد بسيوني, دور القضاء الاداري في المنازعات الادارية, عالم الكتب, القاهرة, الطبعة بلا, 1981.
  • حمدي ياسين عكاشة, الاحكام الادارية في قضاء مجلس الدولة, ط/1, منشأة المعارف, الاسكندرية, 1997.
  • د. عمار عوابدي, النظرية العامة للمنازعات الادارية في النظام القضائي الجزائري, ديوان المطبوعات الجامعية, الطبعة بلا, الجزائر, 2003.
  • د. عبدالعزيز عبدالمنعم خليفة، القرارات الإدارية في الفقه وقضاء مجلس الدولة, دار الفكر الجامعي,الأسكندرية، 2007.
  • د. محمد كامل ليلة , الرقابة على اعمال الادارة, مكان الطبع بلا, 1985.
  • د. عبدالعزيز عبدالمنعم خليفة, تنفيذ الاحكام الادارية واشكالاته الوقتية, ط/1, دار الفكر الجامعي, الاسكندرية, 2008.
  • د. عبدالمنعم عبدالعظيم جيره, اثار حكم الالغاء, الطبعة الاولى, دار الفكر العربي, بلا محل وسنة طبع.
  • د. عصمت عبدالله الشيخ, الوسائل القانونية لضمان تنفيذ الأحكام الإدارية, دار النهضة العربية, القاهرة, 2009.
  • د.غازي فيصل مهدي, د. عدنان عاجل عبيد, القضاء الإداري, الطبعة الثالثة, المكتبة الوطنية, بغداد, 2013.
  • د. غازي فيصل مهدي, تعليقات ومقالات في نطاق القانون العام, الطبعة الاولى , محل الطبع بلا, 2004.
  • لحسين بن شيخ آث ملويا, دروس في المنازعات الادارية( وسائل المشروعية), الطبعة الاولى, دار هومة للنشر, 2006.
  • محمد باهي ابو يونس, الحماية القضائية المستعجلة للحرية الاساسية - دراسة لدور قاضي الامور المستعجلة الادارية في حماية الحرية الاساسية وفقا لقانون مرافعات الادارية الفرنسي الجديد, دار الجامعة الجديدة, الاسكندرية, 2008 .
  • محمود سعد عبدالمجيد, الحماية التنفيذية للأحكام الإدارية بين التجريم والتأديب والالغاء والتعويض, دار الجامعة الجديدة, الجزائر, 2012.
  • د. مازن ليلو راضي, موسوعة القضاء الإداري, المجلد الأول, الطبعة الاولى, مطبعة المؤسسة الحديثة للكتاب, لبنان, 2016.
  • د. ماهر صالح علاوي, الوسيط في القانون الاداري, دار ابن الاثير للطباعة والنشر, جامعة الموصل, الطبعة بلا, 2009.
  • د. محمد سعيد الليثي, إمتناع الإدارة عن تنفيذ الأحكام الإدارية الصادرة ضدها(الاساليب- الأسباب- كيفية المواجهة) دراسة مقارنة, الطبعة الاولى, دار ابو المجد للطباعة بالهرم, القاهرة, 2009.
  • د. نجيب خلف احمد, د. محمد علي جواد كاظم, القضاء الإداري, الطبعة الرابعة, مطبعة جامعة المستنصرية, بغداد, 2014.
  • د. يسرى محمد العصار, مبدأ حظر توجيه أوامر من القاضي الاداري للإدارة وحظر حلوله محلها وتطوراته الحديثة – دراسة مقارنة, دار النهضة العربية, القاهرة , الطبعة بلا, 2011.

 

ثانياً : الرسائل والأطاريح الجامعية :

  • أحمد محمد احمد الربيعي, مسؤولية الإدارة دون خطأ, دراسة مقارنة, اطروحة دكتوراه, جامعة الموصل، 2012.
  • آمال يعيش تمام, سلطات القاضي الاداري في توجيه أوامر للإدارة , رسالة ماجستير , جامعة محمد خيضر- بسكرة, الجزائر, 2012 .
  • اقبال نعمت درويش , دور القضاء في تنفيذ الأحكام الإدارية, رسالة ماجستير, جامعة تكريت, 2014.
  • حسن السيد بسيوني, دور القضاء الجزائري في المنازعة الإدارية- دراسة مقارنة, اطروحة دكتوراه, جامعة القاهرة, 1982.
  • فتيحة هنيش , ضمانات تنفيذ الاحكام والقرارات القضائية, رسالة ماجستير , جامعة محمد خيضر- بسكرة, الجزائر, 2013.

 

ثالثاً : المجلات والدوريات :

  • د. سعاد الشرقاوي, التفرقة بين الخطأ الشخصي والمصلحي أصبحت غير مجدية, مجلة العلوم الادارية, السنة 10, العدد 2, 1968.
  • فريدة مزرياني , آمنة سلطاني, مبدأ حظر توجيه اوامر من القاضي الاداري للإدارة والاستثناءات الواردة عليه في قانون الاجراءات المدنية والادارية, مجلة الفكر, العدد 7, كلية الحقوق والعلوم السياسية, جامعة محمد خيضر- بسكرة, الجزائر, 2011.
  • د. مازن ليلو راضي, وسائل تنفيذ حكم القضاء الاداري, بحث منشور في مجلة الحقوق العددان12, 11, كلية الحقوق, الجامعة المستنصرية, 2010.
  • محمد ماهر ابو يونس, تطور قضاء الالغاء ودور الدولة في الرقابة على القرارات المتعلقة بنزع الملكية وعلى بعض مصادر مبدأ المشروعية (اللوائح- العرف الاداري), المجلد الثاني, المركز القومي للإصدارات القانونية, القاهرة, 2015.

 

رابعاً : القوانين :

 

  • قانون العقوبات العراقي رقم 111لسنة 1969 المعدل.
  • القانون المدني العراقي رقم (40) لسنة 1951 المعدل
  • قانون مجلس شورى اقليم كوردستان رقم (14) لسنة 2008
  • القانون رقم (17) لسنة 2013 المعدل لقانون مجلس شورى الدولة رقم (65) لسنة 1979.